扬州市信访局-中国扬州门户网站群
2017年度市级部门预算公开
发布时间:2017-03-24


第一部分 部门概况
一、主要职能。
二、2017年度部门主要工作任务及目标。
三、部门机构设置和所属单位情况。
四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。
第二部分 XX部门2017年度部门预算表
涉及国家秘密的事项,按《地方预决算公开操作规程》(财预〔2016〕143号)第二十四条处理。在具体数据处理时务必保持表间、表内的逻辑一致性。
一、收支预算总表
二、收入预算总表
三、支出预算总表
四、财政拨款收支预算总表
五、财政拨款支出预算表
六、财政拨款基本支出预算表
七、政府性基金支出预算表
八、一般公共预算支出预算表
九、一般公共预算基本支出预算表
十、一般公共预算机关运行经费支出预算表
十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表
十二、政府采购支出预算表
第三部分 XX部门2017年度部门预算情况说明
第四部分 名词解释

第一部分 部门概况
一、主要职能。
(一)代表市委、市政府受理人民来信、来电、接待群众来访,保证信访渠道畅通。
(二)承办上级机关和市委、市政府领导同志交办、转办的信访事项。
(三)向县(市、区)和市有关部门及企事业单位交办、转办有关信访案件,督促检查重要信访事项的处理和落实。
(四)协调、处理跨县(市、区)、跨部门的重要信访问题,应急协调处理群众赴京去省上访和异常突发信访事件。
(五)调查和处理信访老户问题和重要信访案件。
(六)负责征集人民群众的建议,筛选有价值的建议,提供市委、市政府参考;对带有全局性、苗头性或涉及面较大的重要信访问题开展调查研究,提出解决问题的方案或建议。
(七)定期综合研究信访情况,及时向领导机关提供信访信息;为来信、来访、来电人员提供法律、法规、政策咨询。
(八)检查、指导、协调各县(市、区)和市级机关各部门、各单位的信访工作。
(九)组织实施全市信访工作目标管理,提高信访工作质量,了解全市信访工作队伍建设情况,组织信访干部的培训;负责信访工作的宣传,总结推广信访工作经验;指导全市信访部门办公自动化建设。
(十)配合公安、武警、安全部门处理以集体上访为由进行的游行、集会、请愿等有碍社会稳定的活动。
(十一)承办市委、市政府交办的其他事宜。

二、2017年度部门主要工作任务及目标。
(一)深化改革“阳光信访”
1、健全信访信息应用综合平台。完善“阳光信访”信息系统建设,构建功能齐全、资源共享的“一站式”信访信息应用综合平台,使信访工作形式全覆盖、信访信息全录入、信访基础业务全流转、信访统计数据全生成、信访问题办理过程全公开,实现市、县、乡和职能部门互联互通,确保整个信访信息系统“横向到边、纵向到底”。县(市、区)全面开通视频接访系统,深化微信公众号、手机客户端使用,全面推行信访事项办理群众满意度评价。按照“网下办理,网上流转”的操作规程和要求,把群众来访、来信、网上投诉、视频接访、领导信箱等渠道提出的信访事项,全部录入“阳光信访”信息系统,让受理、办理和结果等重要环节通过网上流转,使信访事项“可查询、可跟踪、可督办、可考核、可追究”。
2、构建多元参与信访调处机制。对突出重大、疑难重复信访事项,通过政府购买服务等方式,引入律师、心理医生和专业社会工作服务等社会力量参与接访、会办案件、咨询服务等,推动信访问题化解。探索邀请人大代表、政协委员和工会、妇联、共青团等群团组织及法律工作者督办信访事项。建立疑难复杂信访问题处理专家库,探索开展听证会、论证会,引入第三方介入方法,研究信访难题,化解信访积案,全力推动案结事了,积极构建不同领域、不同行业、不同专长人员多方共同参与调处化解信访矛盾的工作格局。
3、建立信访信息分析研判制度。利用“阳光信访”信息系统,把录入的全部信访信息进行梳理汇集,对社会热点、改革难点、民生重点等社情民意新动向、新特点,充分发挥信访大数据在了解群众期盼、总结为政得失中的优势,进行分析研判,及时发现普遍性、倾向性、苗头性问题,有针对性提出改进工作、完善政策的建议,做好重大信访事项社会稳定风险评估。畅通人民群众建议反映渠道,认真做好人民建议征集工作。
(二)注重夯实基层基础
4、加强源头防范。加强乡镇(街道)信访工作人力、物力、政策支持,确定信访信息专职人员,明确职责义务,实行网格化管理,充分调动信访信息专职人员的积极性,确保矛盾纠纷隐患能得到及时发现。积极推广高邮市发挥“两员”即村级信访事项代理员、社区信访信息联络员调处矛盾的经验做法,建立基层协调化解机制,确保矛盾纠纷能够得到及时化解。坚持矛盾纠纷排查化解制度,及时排查不稳定因素,准确把握各类动态信息,确保无疏漏、无盲点、无死角。按照“早发现、早介入、早处理”要求,及时做好信访预警工作。坚持预案先行,制定重点时期信访工作应急预案。
5、夯实基础业务。全面落实国家信访局印发的《信访事项简易办理办法》和省信访局相关规定要求,研究制定我市信访事项简易办理办法,简化工作程序,缩短办理时限,提高工作效率。贯彻国家、省信访局开展的“信访业务竞赛”活动,在全市信访系统开展信访基础业务大练兵、大比武活动,采取多种方式,加强培训轮训,提高业务能力。
6、实行“三抓三促”。一是抓窗口形象,促服务意识。在全市开展争创“群众满意接访窗口”活动,各地、各相关部门信访接待窗口要积极争先创优,落实建设标准,规范接待秩序,实行挂牌上岗,规范文明用语,实行微笑服务。二是抓分类处理,促群众满意。按照“法定职责必须为,法无授权不可为”的要求,健全完善依法分类处理信访诉求工作机制,制定完善工作规程,信访部门与职能部门加强协调联系,使群众信访事项分类处理有入口、走得通、可操作,确保符合规定的群众信访诉求能顺畅进入法定程序。三是抓制度建设,促秩序规范。按照中央要求,继续施行诉访分离,积极引导涉法涉诉信访人依照规定程序向有关机关提出诉求,并将信访事项移交同级政法机关依法处理,信访部门不再受理、转办、交办、统计。坚持“依法逐级走访发放权益保障卡”制度,健全完善接访工作规范,对来访群众一律发卡,做到来访必发、发卡必登,倒逼责任单位依法按政策就地解决问题,引导群众依法逐级走访。坚持按程序出具客观、公正的复查复核意见,认真做好信访事项复查复核工作,确保信访事项依法有序终结退出。
(三)全力化解信访问题
7、高度重视初信初访。按照《关于加强初信初访办理工作的意见》要求,严格规范初信初访办理,坚持信访事项首办负责制,提高初信初访办结率和化解率。定期对初信初访办理情况进行综合分析、督办和通报,促进第一时间、第一地点依法妥善处理信访事项。
8、大力化解信访积案。市信访局领导班子成员坚持挂钩督办工作制度,深入开展信访积案“百日百案”攻坚活动,建立重点信访案件数据库,管好用好信访救助专项资金,攻克一批“骨头案”、“钉子案”,做到减少存量,遏制增量。按照“三到位一处理”的要求,逐案落实市内“三跨三分离”信访积案责任主体,加大协调力度,推动信访积案得到有效化解。
9、积极开展创建活动。继续开展信访工作“三无”(即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作)县(市、区)创建活动。开展“四无”(无进京非正常上访、无进京集体访和去省重复集体访、无历史遗留信访案件、无因信访问题引发的有影响事件)乡镇(街道)创建活动。对信访工作被动、落后的乡镇(街道),实施重点管理和警示,限期扭转局面。
(四)深入推进“责任信访”
10、压实领导干部接访责任。各地各部门深入贯彻中办国办《信访工作责任制实施办法》,切实把信访工作摆上重要议事日程,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和党政同责、一岗双责、失职追责的要求,下发《关于进一步加强党政领导干部接访下访工作意见》,继续抓好县(市、区)党政主要领导接访下访“百县千案”活动,采取重点约访、带案下访、陪同上访等方式,确保市级领导干部每季度至少一天,县(市、区)领导干部每月至少一天,乡镇(街道)领导干部每周至少一天到信访接待场所接待来访群众的任务落实到位。认真落实好市委“聚焦富民·走千村访万户”大走访大排查活动。以领导干部下访的增量来减少人民群众上访的数量,以领导干部下访的质量来保证群众信访问题解决的质量。
11、压实领导干部包案责任。各级领导干部要切实强化首接首办责任,定期研究,推动信访问题解决。集中交办的信访突出问题和重点人员,各地逐人逐案落实党政领导包案。包案领导要做到“五包”即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置,有针对性的解决好重大疑难复杂信访问题。
12、压实督查督办工作责任。坚持日常督查与专项督查、网上评查与实地督查相结合,完善信访督查督办工作机制,对重要信访事项实行“一案一督”,协调有关部门进行联合督查,及时发现和解决工作中存在的主要问题,确保信访事项“件件有着落,事事有回音”。
(五)着力维护“法治信访”
13、继续加强信访宣传。围绕信访工作制度改革和信访建设重点内容,利用各种新媒体、传统媒体和《人民信访》、《江苏信访》等刊物,各级信访部门门户网站,以及各地人民来访接待场所的LED显示屏、宣传橱窗等平台,广泛开展信访宣传教育,做到信访宣传多样化、全覆盖。主要是加强对信访工作政策法规、重大改革、重要举措和先进典型的宣传,加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度,引导群众依法理性反映诉求,树立“无理不能闹、有理也要依法逐级反映诉求”的导向。
14、完善进京非访应急处置工作机制。继续加强驻京、驻宁信访工作机制,各地信访、综治、维稳、公安等部门加强沟通联系和工作对接,切实做好进京上访人员的劝返接回和依法处置等工作,杜绝滞留倒流。对进京非访,各地做到逐案分析研究,明确解决方案,落实化解稳控责任。各地公安、维稳、信访、法院、检察院按照江苏省《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》(苏高法[2015]182号)的规定,及时依法打击上访活动中违法犯罪行为,维护正常信访秩序。
15、组织开展专项治理。在党的十九大、全国“两会”、“一带一路”高峰论坛等重要会议、重大活动期间,大力开展专项治理活动。对信访突出问题和重点人员,逐级实行集中交办、督办。对进京非访、进京越级访和缠访闹访、重复访人员,户籍地党委政府全力做好吸附稳控工作,尤其是进京非正常上访行为,各地公安机关依法给予严厉打击。对可能引发规模集访和进京聚集的群体,各地及时组织有权处理信访问题的责任部门联合接待上访群众,协调处理涉众型信访问题,最大限度把信访群众吸附在当地。
(六)切实加强组织领导
16、坚持问责追究制度。继续按照《关于强化责任落实解决信访突出问题的意见》(扬发[2016]14号),认真落实信访工作约谈、责任倒查、追究和通报制度。对因决策不当、不作为、乱作为,引发群体性事件或个人极端事件,由市联席办提出追责问效的建议。在市委、市政府对县(市、区)经济社会发展综合考评、县(市、区)党政正职考核、功能区党政领导班子考核中,继续完善信访工作绩效考核实施办法,引导各地把工作重点放在源头预防、信访问题化解稳控上。
17、切实加强队伍建设。切实加强各级信访系统领导班子建设,继续深化“两学一做”学习教育,认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严守政治纪律和政治规矩,坚决把全面从严治党各项要求落到实处。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委二十条实施意见,养成遵章守纪、恪尽职守的优良作风,进一步增强信访干部宗旨意识、群众意识,营造风正气顺的良好环境。全面学习贯彻党的十九大精神,组织开展内容丰富、形式多样的学习教育活动。关心信访干部成长,加大优秀信访干部培养、使用和交流力度。加强思想政治建设,努力打造忠诚干净担当的信访干部队伍。
三、部门机构设置和所属单位情况。
内设机构8个,分别是:办公室、办信处、来访接待处、办案处、督查室、网络信访、综合协调处,下设信访信息中心(全额拨款事业单位)。

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。
我局收支预算编制的依据:一是人员编制和实有的情况;二是年度工作计划安排;三是基本建设需求;四是上级指示要示。测算分析情况:人员经费均根据相关要求测算,项目经费主是根据年度工作计划安排。

第二部分 市信访局2017年度部门预算表
具体公开表样可通过财政一体化系统专设的“2017年度市级部门预算公开表”查询导出。

第三部分  市信访局2017年度部门预算情况说明
一、收支预算总表情况说明
本表反映部门年度总体收支预算情况。根据财政部门批复的预算填列。
市信访局2017年度收入、支出预算总计 932.49 万元,与上年相比收、支预算总计各增加21.31万元,增长2.34%。主要原因是人员增资及新设立的信访信息中心相关费用预算。
(一)收入预算总计 932.49 万元。包括:
1.财政拨款收入预算总计932.49万元。
(1)一般公共预算收入预算932.49 万元,与上年相比增加 21.31 万元,增长 2.34 %。主要原因是人员增资及新设立的信访信息中心相关费用预算
(2)政府性基金收入预算 0 万元。
2.财政专户管理资金收入预算总计0万元。
3.其他资金收入预算总计 0 万元。
(二)支出预算总计932.49万元。包括:
1.一般公共服务(类)支出864.13万元,主要用于人员支出和正常工作运转。与上年相比增加5.58万元,增长 0.7  %。主要原因是人员经费增加。
2.教育支出12.5万元,主要用于干部教育培训等。与上年相比增加6.5万元,增长52%。主要原因是为了提高干部的综合素质,落实上级关于加强干部教育的要求。
3、住房保障支出55.86万元,主要用于所属人员的住房保障的支出,与上年度增加了6.96万元,主要原因是提高了住房补贴和公积金的标准。
项目支出预算数为416.96万元。与上年相比减少57.15    万元,减少12.05%。主要原因是上年度一次性信息化建设已完成。
单位预留机动经费预算数为30万元。与上年相比持平。
二、收入预算情况说明
本表反映部门年度总体收入预算情况。填列数应与《市信访局收支预算总表》收入数一致。
市信访局本年收入预算合计 932.49 万元,其中:
一般公共预算收入932.49  万元,占100 %;
三、支出预算情况说明
本表反映部门年度总体支出预算情况。安排数应与《**部门收支预算总表》支出数一致。
市信访局本年支出预算合计932.49万元,其中:
基本支出  485.53  万元,占 52.07 %;
项目支出416.96  万元,占 44.71 %;
单位预留机动经费 30 万元,占 3.22  %;
四、财政拨款收支预算总表情况说明
本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。财政拨款收入数、支出安排数应与《市信访局收支预算总表》的财政拨款数对应一致。
市信访局2017年度财政拨款收、支总预算 932.49万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加21.31万元,增长2.34 %。主要原因是人员增资及新设立的信访信息中心相关费用预算。
五、财政拨款支出预算表情况说明
本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。财政拨款支出安排数应与《市信访局财政拨款收支预算总表》的财政拨款数一致,并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。
市信访局2017年财政拨款预算支出932.49万元,占本年支出合计的100%。与上年相比,财政拨款支出增加21.31 万元,增长2.34 %。主要原因是人员增资及新设立的信访信息中心相关费用预算。
其中:
1.政府办公厅(室)及相关事务(款)行政运行(项)支出834.13 万元,与上年相比减少24.15万元,减少 3.93 %。主要原因是上年度一次性的信息化项目已完成。
2.教育支出12.5万元,比上年度增加6.5万元,增加了52%,增加的原因是落实上级关于加强干部教育的要求。
3、住房保障支出55.86万元,比上年度增加6.96万元,增加了14.23%,增加的原因是住房保障标准的提高。
六、财政拨款基本支出预算表情况说明
本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况,按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
市信访局2017年度财政拨款基本支出预算485.53万元,其中:
(一)人员经费441.13万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。
(二)公用经费44.4万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
七、政府性基金支出预算表情况说明
本表反映部门年度政府性基金支出预算安排情况。政府性基金支出安排数:无
八、一般公共预算支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况,按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。
市信访局2017年一般公共预算财政拨款支出预算932.49 万元,与上年相比增加21.31万元,增长2.34 %。主要原因是是人员增资及新设立的信访信息中心相关费用预算。
九、一般公共预算基本支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况,按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
市信访局2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算 485.53万元,其中:
(一)人员经费441.13万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。
(二)公用经费44.4万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
十、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况,按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出193.96 万元,比2016年增加21.85万元,增长12.7 %。主要原因是:增设信访信息中心增加了经费预算。
十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算资金安排的“三公”经费情况。
市信访局2016 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中,因公出国(境)费支出0万元,占“三公”经费的 0  %;公务用车购置及运行费支出0 万元,占“三公”经费的 0  %;公务接待费支出 4万元,占“三公”经费的 17.32%。具体情况如下:
1.因公出国(境)费预算支出 0  万元。
2.公务用车购置及运行费预算支出 0 万元。
3.公务接待费预算支出 4 万元,本年数小于上年预算数的主要原因进一步落实“八项规定”要求,从严控制接待规模和标准。
市信访局2017 年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出 6.60 万元,本年数大于上年预算数的主要原因考虑物价上涨因素。
市信访局2017 年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出 12.50 万元,本年数大于上年预算数的主要原因为了提高信访工作水平,落实上级关于加强干部培训工作的要求,培训的班次和人数增加。

第四部分 名词解释
一、财政拨款:指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。
二、一般公共预算:包括公共财政拨款(补助)资金、专项收入。
三、财政专户管理资金:包括专户管理行政事业性收费(主要是教育收费)、其他非税收入。
四、其他资金:包括事业收入、经营收入、其他收入等。
五、基本支出:包括人员经费、商品和服务支出(定额)。其中,人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。
六、项目支出:编入部门预算的单位发展项目、市直发展项目支出安排数等。
七、单位预留机动经费:指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。
八、“三公”经费:指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
九、机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。

2017年度市级部门预算公开表格.xls

扬州市信访局-中国扬州门户网站群
隐私保护 | 版权申明 | 保密声明 | 联系我们
主办单位(版权所有):扬州市人民政府办公室 运行管理:扬州市政府信息资源管理中心 苏ICP备05084892-1号
位访问者 建议使用:1024*768分辨率,16位以上颜色